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“中国制造2025”还面临着诸多困难

9月5日， 工业和信息化部（以下简称“工信部”）副部长许达哲被任命为湖南省人民政府副省长、代理省长。这让工信部这个走出多位省部级高官的国务院直属部门再次受到关注。

据时代周报记者统计，单单工信部副部长、兼国家航天局局长一职，就已经走出陈求发、马兴瑞和许达哲三位地方主政者。前两位分别担任辽宁省长和广东省委副书记、深圳市委书记。他们均学历不凡。深圳市政府一位不愿具名人士在接受时代周报记者采访时表示，“国家对经济改革的重视，是这些高精尖技术人才受到青睐的根本因素”。

时代周报记者注意到，在高层干部的任免方面，工信部与地方存在双向交流的惯例：不仅向外输送技术型官员，同时亦有高校人员、地方官员流入。副部长怀进鹏为中国科学院院士，计算机软件专家，他此前任北京航空航天大学校长；现任工信部党组成员，国家烟草专卖局局长凌成兴此前任江西省委常委、常务副省长，2013年5月进入工信部任现职。

此外，工信部本身也因供给侧结构性改革的推行而愈发突显重要性。十八大强调要实施创新驱动发展战略，2014年12月，“中国制造2025”概念首次提出。这些设计的实施都与工信部密不可分。

“在全国开展供给侧结构性改革的过程中，主导制造业和信息产业的工信部，角色至关重要。”机械工业信息研究院副院长兼战略与规划研究所所长石勇在接受时代周报记者采访时表示。石勇曾具体参与“中国制造2025”这一方针的制定。“这次规划的重点是回归基础，重视基础制造技术；另一方面，结合信息产业迅猛发展的形势，推动智能制造。”他对记者说道。

而另一面，近日频发的、针对大学新生的电信诈骗，使得工信部的监管职能被推上风口浪尖。

今年5月，工信部已经下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。这被称为“史上最严实名登记制”。在严格的制度设计下，仍然让电信诈骗有存活的余地，引起外界对这一新规的质疑。

9月5日，工信部在回应媒体采访时称：“基础电信企业不会将垃圾信息和骚扰电话作为其发展客户、提升业绩的途径，但也不排除个别基层电信企业为追求短期经济效益而罔顾社会责任。”工信部表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。

上述深圳市政府人士认为，“工信部和地方有关部门的联动，是完成监管职责、推动国家政策落实的关键”。

技术派温床

工信部与发改委都是国务院中具有浓浓的“理工气质”的部门，相对而言，发改委更加学术派，而工信部则更为“技术派”，从工信部走出的地方官，也带着技术型官员的色彩。

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